“小朋友，刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設(shè)施的行為是正確的嗎？”前不久在頤和園舉辦的《北京市文明行為促進(jìn)條例》宣傳季啟動(dòng)儀式上，孩子們興味盎然地與志愿者答題互動(dòng)，學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)，爭做“頤和園最美游園代言人”。

　　近年來，北京文旅部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加大懲戒力度，倡導(dǎo)文明旅游。今年6月1日《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）的正式施行，對在全市范圍內(nèi)更好樹立文明風(fēng)尚，引導(dǎo)市民、游客規(guī)范旅游行為起到了重要的推動(dòng)作用。

　　守住文明底色

　　《條例》共六章六十三條，明確了文明旅游、文明觀賞、健康文明生活等行為規(guī)范，以及在旅游、交通出行等方面重點(diǎn)治理的不文明行為，引領(lǐng)公民成為文明的傳播者、踐行者和守護(hù)者。

　　運(yùn)用“云互動(dòng)”對《條例》重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，引入“黑科技”助推社區(qū)垃圾分類，點(diǎn)亮“文明行為規(guī)范拼圖”、開啟文明志愿服務(wù)……《條例》施行以來，北京各城區(qū)、各街道紛紛開展文明宣傳活動(dòng)。如房山區(qū)發(fā)布《講文明 我行動(dòng)——倡議全區(qū)人民行動(dòng)起來》，號召市民提升思想覺悟、道德水準(zhǔn)與文明素質(zhì)；朝陽區(qū)制作《踐行北京市文明行為促進(jìn)條例 爭做文明朝陽人》短視頻，運(yùn)用對比鮮明的彩色與黑白畫面，生動(dòng)闡釋關(guān)于文明行為的正誤做法。

　　“我們開展創(chuàng)城攻堅(jiān)百日大決戰(zhàn)，建立破壞文物行為聯(lián)合懲戒制度，制定《延慶區(qū)等級景區(qū)破壞文物行為聯(lián)合懲戒辦法》，將破壞文物行為人一律納入全區(qū)各景區(qū)游客‘黑名單’，實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至目前，已有5人被列入‘黑名單’。”延慶區(qū)文化和旅游局四級調(diào)研員節(jié)紅霞介紹。

　　據(jù)了解，延慶區(qū)文化和旅游局積極推進(jìn)全區(qū)加強(qiáng)文明旅游建設(shè)，推薦八達(dá)嶺長城、龍慶峽等景區(qū)參與文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，營造誠實(shí)守信、文明和諧的社會(huì)氛圍。

　　形成文明共識(shí)

　　旅游景區(qū)是“美麗中國”的集中體現(xiàn)，也是“文明中國”的重要載體。在旅游景區(qū)中大力提倡文明行為、提升游客素質(zhì)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。

　　《條例》指出，游客應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，愛護(hù)文物古跡，遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序，服從管理；重點(diǎn)治理采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木等不文明行為。對此，北京各旅游景區(qū)紛紛行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，做好監(jiān)督，引導(dǎo)市民、游客自覺樹立文明風(fēng)尚。

　　邢鳳是朝陽公園觀光游覽車項(xiàng)目經(jīng)理，5月以來，她每天都會(huì)對體驗(yàn)觀光車及其他娛樂項(xiàng)目的游客進(jìn)行登記，并提醒他們保護(hù)相關(guān)設(shè)施。“《條例》的頒行對游客行為起到了約束作用。公園內(nèi)大部分都是原生態(tài)景觀，作為工作人員，帶領(lǐng)客人游覽時(shí)，我們會(huì)主動(dòng)進(jìn)行督促引導(dǎo)，告訴大家保護(hù)景區(qū)環(huán)境。”

　　端午假期，北京市民董女士帶孩子到天壇公園游玩。她說：“我兒子快兩歲了，我們已經(jīng)開始有意識(shí)地教育他，幫他從小樹立文明環(huán)保意識(shí)。比如，告訴他花草樹木都是有生命的，需要好好呵護(hù)；不能隨手亂扔垃圾，一定要放到垃圾桶里?！?/p>

　　《條例》在健康文明、綠色環(huán)保生活方面，提倡適量點(diǎn)餐、踐行“光盤行動(dòng)”，用餐實(shí)行分餐制、使用公筷公勺等行為。

　　“我們在餐廳明顯的位置都張貼了《條例》。倡導(dǎo)文明用餐無論對消費(fèi)者還是餐廳都是有益的，其中的公筷行動(dòng)、‘光盤行動(dòng)’，極大地減少了浪費(fèi)?！被意鶊@四合院店經(jīng)理孫磊告訴記者，花家怡園餐飲集團(tuán)曾發(fā)布《給朋友們的一封信》，為最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，他們每天對各餐廳進(jìn)行全面清潔、消殺，為到店顧客提供消毒毛巾、免洗洗手液、公筷等。

　　強(qiáng)化文明秩序

　　近年來，北京文明行為促進(jìn)工作在制度化、法制化道路上不斷推進(jìn)。2016年，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺(tái)，加強(qiáng)對不文明游客和不文明旅游從業(yè)人員的約束和懲戒力度。2020年4月，北京市文化和旅游局召開2020年北京市旅游不文明行為記錄評審會(huì)，公示7例游客不文明行為，對不文明游客實(shí)施聯(lián)合懲戒，起到了較好的威懾作用。此次《條例》的頒行，進(jìn)一步明確了各類不文明行為所涉及的法律責(zé)任。

　　北京第二外國語學(xué)院教授厲新建認(rèn)為，《條例》以法律法規(guī)的形式頒布，對于不文明行為會(huì)有較強(qiáng)的規(guī)范和約束作用?！澳壳?，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處在轉(zhuǎn)型之中，除了道德約束，從法律法規(guī)角度對文明旅游等行為進(jìn)行規(guī)定有其必要性。相信通過道德的引導(dǎo)、法律法規(guī)的約束，輔以有效的宣傳，文明旅游一定會(huì)成為游客們的自覺行為?！?/p>

　　“《條例》出臺(tái)前，對于不文明行為，北京主要是依據(jù)國家層面的治安管理處罰法來進(jìn)行規(guī)范，但主要是原則性的規(guī)定層面。北京市也曾出臺(tái)一些與文明、衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)，但內(nèi)容相對分散、不夠具體。《條例》是北京市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的專項(xiàng)立法，作為省級地方性法規(guī)，它的法律效力等級相對較高，使得文明旅游、文明出行真正做到有法可依，夯實(shí)了制度化、法制化基礎(chǔ)?！?a href='/domestic/nanjing.html' target='_blank'>南京旅游職業(yè)學(xué)院副教授印偉表示。

　　法律的生命力在于實(shí)施，有法可依的同時(shí)更要做到有法必依。印偉說，在《條例》施行過程中，需要政府、企業(yè)、旅游從業(yè)人員以及公眾等各方面力量的相互配合，做到共建共治共享?！稐l例》不僅要規(guī)范北京本地市民的行為，更要通過政府和旅游企業(yè)的宣傳窗口，號召到北京旅游的游客做到文明出行，如此才能真正建立起文明旅游的秩序。（唐伯儂）

關(guān)鍵詞：