為“申遺”重金打造的杭州良渚國家考古遺址公園，已變?yōu)閯e墅開發(fā)項(xiàng)目的扎堆之地。

　　6月底，《中國經(jīng)營報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在作為良渚國家考古遺址公園一期工程的良渚博物院和美麗洲公園周邊，密布著超過12個(gè)別墅項(xiàng)目，僅萬科集團(tuán)主導(dǎo)開發(fā)的良渚文化村內(nèi)，別墅面積就超過200萬平方米。

　　良渚古城遺址被國家文化局列為全國大遺址保護(hù)第一類第一號(hào)項(xiàng)目。浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院一位教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，圍繞良渚國家考古遺址公園開展的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目將演變成與文物、文化保護(hù)背道而馳的災(zāi)難，而這些商業(yè)開發(fā)又與地方政府的土地財(cái)政運(yùn)作密不可分。

　　私家別墅“盛宴”

　　環(huán)繞良渚博物院和美麗洲公園的四周，共有萬科隨園嘉樹等12個(gè)別墅項(xiàng)目，目前都正在施工。

　　考古學(xué)家1936年在浙江省余杭縣良渚鎮(zhèn)首次發(fā)現(xiàn)良渚文化，這是我國新石器時(shí)代長江下游地區(qū)最重要的遺址考古學(xué)文化;此后又于2007年發(fā)現(xiàn)良渚古城，該發(fā)現(xiàn)當(dāng)選2007年“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，被譽(yù)為相當(dāng)于“殷墟”的考古學(xué)新發(fā)現(xiàn)。包括良渚古城在內(nèi)，考古學(xué)界在杭州市余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)前后共計(jì)發(fā)掘了100多個(gè)良渚文化遺址點(diǎn)，由此形成了良渚文化遺址群。

　　杭州西湖成功申遺以后，良渚申遺也已被提上議程。根據(jù)《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》，良渚遺址群的保護(hù)范圍達(dá)到42.04平方公里，其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積13.47平方公里，包括良渚古城、瑤山、塘山、匯觀山、姚家墩、荀山等區(qū)域，其余地方為一般保護(hù)區(qū)。

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在良渚遺址群保護(hù)區(qū)核心項(xiàng)目的良渚國家考古遺址公園，已經(jīng)變成別墅項(xiàng)目扎堆之地。6月26日，本報(bào)記者在良渚國家考古遺址公園一期看到，該公園核心工程良渚博物院周邊私家別墅項(xiàng)目林立，施工建設(shè)火熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)繞良渚博物院和美麗洲公園的四周，共有萬科隨園嘉樹、萬科七賢郡、金色水岸、白鷺郡、綠野花語、勸學(xué)里、贊成良著、陽光天際、竹徑茶語、朗詩美麗洲、荀莊、三盛頤景御園等12個(gè)別墅項(xiàng)目，目前都正在施工。

　　這些高端別墅項(xiàng)目位于良渚古城遺址核心保護(hù)區(qū)西南方，相距不足4公里，與良渚國家考古遺址公園一期工程——良渚博物院和美麗洲公園的最近距離不超過50米;這些別墅項(xiàng)目有一個(gè)共同的名字——良渚文化村，由萬科集團(tuán)旗下的浙江萬科南都房地產(chǎn)有限公司投資建設(shè)(下稱“萬科南都”)。此外，創(chuàng)意良渚綜合體、中華玉文化中心、君瀾度假酒店等也在同步建設(shè)。

　　萬科南都工作人員告訴記者，目前，良渚文化村內(nèi)的竹徑茶語、白鷺郡和陽光天際別墅項(xiàng)目已經(jīng)售罄，探梅里、春漫里、七賢郡、柳映坊、隨園嘉樹等項(xiàng)目正在銷售;另外，金色水岸別墅項(xiàng)目也正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。

　　《萬科良渚文化村報(bào)告2020》顯示，該項(xiàng)目占地規(guī)模將近11000畝，其中包括5000余畝的自然山水、3400畝住宅用地、1200畝旅游用地以及大約600畝的共建配套用地。

　　“整個(gè)項(xiàng)目擁有8個(gè)串聯(lián)式主題村落，有公寓、排屋、別墅等多樣產(chǎn)品類型，總建筑面積超200萬平方米。預(yù)計(jì)未來共有1萬戶常住家庭，3萬~4萬人口規(guī)模。”上述報(bào)告顯示。

　　根據(jù)萬科南都營銷人員的說法，萬科良渚文化村內(nèi)的郡西精工別墅項(xiàng)目開盤即被搶購一空，14套使用面積大約600平方米的主力戶型，總價(jià)在2000萬~2500萬元/套不等，每平方米售價(jià)超過3萬元。

　　《良渚國家考古遺址公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》顯示，“良渚國家考古遺址公園的地塊范圍，即東至安溪路和良渚博物院，南至新104國道，西至華興路，北至東苕溪，規(guī)劃總用地面積約10.65平方公里。”據(jù)了解，遺址公園將按照“一軸一核兩心三片”的結(jié)構(gòu)形態(tài)，以歷史文化認(rèn)識(shí)發(fā)展為主線，打造成一個(gè)集遺產(chǎn)保護(hù)、文物展示、文化交流、生態(tài)旅游為一體的國家考古遺址公園。

　　而《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》顯示，國家考古遺址公園必須是以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護(hù)和展示上具有全國性示范意義的特定公共空間，并不是在別墅項(xiàng)目開發(fā)上成為全國典范。

　　被扭曲的合理利用

　　杭州市余杭區(qū)政府當(dāng)初是以“統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)遺址”的名義進(jìn)行拆遷的，但在拆遷完成之后，原有的地塊最終變成了別墅開發(fā)項(xiàng)目。

　　杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會(huì)工作人員告訴記者，由于良渚古城遺址已被浙江省視為在杭州西湖之后最有可能成功“申遺”的項(xiàng)目，因此良渚國家考古遺址公園被杭州市視為“申遺”工程當(dāng)中必須重金打造的關(guān)鍵性工程。

　　早在良渚國家遺址公園還處于概念性規(guī)劃階段的2008年，浙江省和杭州市高層就強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以綜合利用為手段，認(rèn)真研究良渚國家遺址公園的經(jīng)營業(yè)態(tài)，確保建成以后的良渚國家遺址公園可以"活"得下來。要堅(jiān)持以積極保護(hù)為方針，以保護(hù)為目標(biāo)，以利用為手段，通過適度利用來實(shí)現(xiàn)良渚遺址真正的保護(hù)。”

　　知情人士告訴記者，良渚遺址群保護(hù)區(qū)共計(jì)涉及良渚鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)的11個(gè)行政村，農(nóng)戶1萬余戶，約3.6萬人，整個(gè)良渚遺址群保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村民外遷的費(fèi)用就超過百億元;而為了籌集資金，通過上述所謂“適度利用”，也就是通過運(yùn)作周邊土地、進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，來換取遺址公園的建設(shè)資金。

　　上述知情人士透露，作為良渚國家考古遺址公園一期工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，良渚博物院和美麗洲公園就是通過采用市場化運(yùn)作手段，引進(jìn)國內(nèi)房地產(chǎn)商萬科集團(tuán)，由萬科出資建設(shè)，并無償移交政府，再由政府負(fù)責(zé)室內(nèi)陳列展示的。

　　萬科南都辦公室負(fù)責(zé)人證實(shí)了上述說法。不過，關(guān)于萬科無償出資建設(shè)上述項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣院畏N方式給予回報(bào)的問題，這位負(fù)責(zé)人表示并不清楚，需要問萬科良渚文化村項(xiàng)目部。本報(bào)記者致電萬科良渚文化村項(xiàng)目部，相關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕回應(yīng)。

　　“萬科文化村大部分在遺址公園范圍內(nèi)，因?yàn)槭侨f科文化村先建好之后，良渚國家考古遺址公園才通過國家文物局評(píng)審的。”萬科南都工作人員告訴記者，萬科良渚文化村在2002年10月就已經(jīng)開工建設(shè)，良渚國家考古遺址公園2010年10年才進(jìn)入國家考古遺址公園名單。

　　當(dāng)?shù)卮迕窠邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示，為了推動(dòng)美麗洲公園建設(shè)，杭州市余杭區(qū)政府當(dāng)初是以“統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)遺址”的名義，對(duì)周邊123戶居民進(jìn)行搬遷的，共拆除13萬平方米建筑;但在拆遷完成之后，杭州市余杭區(qū)政府立即舉辦了“美麗洲土地推介會(huì)”，原有的地塊最終變成了別墅開發(fā)項(xiàng)目。“保護(hù)遺址只是一個(gè)幌子。”當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者。

　　相比之下，南宋皇城大遺址公園周邊的土地運(yùn)作之路就顯得很不順暢了。就以位于南宋皇宮遺址核心區(qū)鳳凰山腳下的綠城西子·御園項(xiàng)目為例，這一地塊當(dāng)初以7.7億元成交，樓面價(jià)達(dá)到24295元/平方米，是2009年的杭州式“新地王”;按照計(jì)劃，這一地塊將被開發(fā)成為77套平層官邸和法式合院，預(yù)售平層官邸單價(jià)在5萬元/平方米以上，法式合院單價(jià)大約為10萬元/平方米。

　　因?yàn)樵擁?xiàng)目處于南宋皇宮遺址周邊，擔(dān)心別墅項(xiàng)目開發(fā)會(huì)對(duì)地下文物造成破壞，經(jīng)媒體曝光以后，該項(xiàng)目被緊急叫停。

　　6月25日，本報(bào)記者在御園項(xiàng)目現(xiàn)場看到，原本圍擋上的廣告已經(jīng)不在，只有靠近鳳山門公交總站的墻上還保留著“杭州御園”字樣;工地上的塔吊等已經(jīng)被卸下，只有兩三輛挖掘機(jī)停在角落里。

　　御園開發(fā)公司留守保安告訴記者，“原來挖了有10米深，現(xiàn)在回填了一半左右的深度。”

　大遺址保護(hù)之殤

　　在地方政府土地財(cái)政運(yùn)作下，圍繞良渚遺址公園開展的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或?qū)⒀葑兂晌奈锉Ｗo(hù)的災(zāi)難。

　　隨著良渚遺址內(nèi)宮殿和古城墻等的發(fā)掘，良渚古城被考古界定性為良渚古國的都城，因其悠久的歷史和豐富的遺存獲封“中華第一城”。

　　杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會(huì)一名工作人員告訴記者，良渚國家考古遺址公園建設(shè)將最大程度地保護(hù)原生態(tài)自然山水環(huán)境，修復(fù)被人類破壞的山體，同時(shí)進(jìn)行低強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)，建筑依山就勢，尊重目前的地形、水系。

　　然而，記者在朗詩美麗洲、創(chuàng)意良渚綜合體項(xiàng)目等多個(gè)施工現(xiàn)場看到，為獲得更多建設(shè)用地，均存在削山現(xiàn)象。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)副主席呂舟表示，擁有遺產(chǎn)資源和大遺址并不意味著這一資源能夠自由轉(zhuǎn)化為城市或地區(qū)的競爭力，“考古遺址公園建設(shè)行為應(yīng)確保遺址的完整保存，各類設(shè)施及景觀設(shè)計(jì)應(yīng)以遺址內(nèi)涵及價(jià)值的展示為前提。”

　　就在今年的6月22日，杭州市十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取了關(guān)于《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》制定情況的報(bào)告，對(duì)良渚遺址的保護(hù)作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，“在重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，除建設(shè)保護(hù)與展示的設(shè)施外，不得進(jìn)行其他工程建設(shè)，也不允許進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，現(xiàn)有與文物保護(hù)無關(guān)的建筑物等，由良渚遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織拆除。”

　　在處罰標(biāo)準(zhǔn)上也將更加嚴(yán)格。比如，“在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、平整和深翻土地等導(dǎo)致遺址地形地貌改變的活動(dòng)，除責(zé)令恢復(fù)原狀外，還將處以最高20萬元的罰款。”

　　事實(shí)上，在各大城市如火如荼的房地產(chǎn)開發(fā)潮中，城市開發(fā)與文物保護(hù)屢現(xiàn)沖突。浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院一位不愿具名的教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)擔(dān)憂，在地方政府土地財(cái)政運(yùn)作下，圍繞良渚遺址公園開展的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或?qū)⒀葑兂晌奈锉Ｗo(hù)的災(zāi)難。如果沒有切實(shí)得力的落實(shí)措施，保護(hù)條例和法規(guī)也將淪為一紙空文。

　　故宮博物院院長、原國家文物局局長單霽翔是建設(shè)考古遺址公園的積極推動(dòng)者。此前，單霽翔在考察良渚博物院和古城遺址之后提醒，“考古遺址公園不是主題公園、游樂園或者普通的旅游景點(diǎn)，也不是建筑師的競技舞臺(tái)，更不應(yīng)讓張揚(yáng)的設(shè)計(jì)、華麗的材料等無關(guān)事物妨礙了人們對(duì)遺址的品讀和對(duì)歷史的思考;需要科學(xué)評(píng)估遺址的游客承載力，絕不可為了追求門票收入而盲目擴(kuò)大游客數(shù)量。” 

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