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繼幾天前昆明機場發(fā)生乘客擅自打開飛機應(yīng)急安全門事件后,12日下午,重慶江北機場再次發(fā)生類似事件,嚴重威脅航空安全,并造成較大經(jīng)濟損失。
威脅航空安全行為緣何屢禁不止?有關(guān)方面應(yīng)當編制怎樣的“安全約束網(wǎng)”避免類似事情的發(fā)生?
乘客擅開飛機安全門 目的尚不明
12日下午,重慶江北國際機場發(fā)生乘客隨意打開飛機安全門事件。
西部航空相關(guān)負責人證實,當天下午18時30分左右,一架從拉薩飛重慶的航班抵達江北機場,落地滑行完畢后,機組尚未打開艙門,一名中年男子突然打開機上的應(yīng)急安全門,導致飛機左大翼的滑梯釋放。工作人員立即報警,該乘客被公安機關(guān)帶走調(diào)查,目前打開安全門的目的不詳。
一位資深民航界人士告訴記者,乘客私自打開安全門,不僅嚴重威脅飛行安全,還將造成不小的經(jīng)濟損失,修復滑梯需要一筆不菲的費用,由此造成的飛機租金、人工成本以及乘客因延誤造成的賠償?shù)龋J毓烙嬙?0萬元以上。
處罰過輕、服務(wù)欠缺,“空鬧”怎能不“任性”?
從此前的打砸候機廳,到?jīng)_上跑道攔截正在滑行的飛機,如今又發(fā)展到擅自打開關(guān)系全體乘客生命安全的應(yīng)急安全門,甚至有乘客不顧飛行安全執(zhí)意在飛機上吸煙……據(jù)不完全統(tǒng)計,僅2020年,中國乘客在飛機上滋事鬧事,甚至威脅航空安全的案例就有十余起。
專家認為,目前航空不屬于完全競爭性行業(yè),賣方市場下的消費者權(quán)益較難得到保障,航空部門應(yīng)對航班延誤等情況能力尚需提高,普遍存在信息不對稱等問題,在密閉空間面對“等待之困”時,乘客容易情緒失控,加之航空部門的溝通方式比較生硬,容易激化矛盾。
多名長期乘坐飛機出行的人士表示,航班延誤后,機場和航空公司一句“天氣原因”,乘客就必須等上幾個小時,還可能受凍挨餓?!俺丝偷倪^激行為固然不對,但機場或航空公司是不是也該反思,服務(wù)水準是否跟上了?”
北京航空法學會常務(wù)副會長兼秘書長張起淮認為,不論是擅自打開安全門,還是在飛機上上演“全武行”,都是擾亂航空秩序的行為。在美國,干擾飛行機組是違反聯(lián)邦法律的罪名,最高可判監(jiān)禁20年。我國盡管有相關(guān)法律規(guī)定,但執(zhí)行時通常是以治安處罰處理,最高行政拘留15天并處1000元以下罰款,很難起到以儆效尤的作用。
即便如此,很多乘客“非理性”維權(quán)后,也并未受到相應(yīng)懲戒。航空公司或機場往往考慮“多一事不如少一事”,鬧事者還可能會拿到賠償金,無疑助長了類似違法行為的蔓延。例如,此前因西部航空航班延誤,數(shù)十名乘客在昆明機場沖上跑道攔截正在滑行的飛機,最后“鬧事者”不僅沒受到處罰,而且每人獲得了500元賠償金。
中國民航管理干部學院教授鄒建軍表示,根據(jù)刑法等法律法規(guī),擾亂正常飛行秩序,使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑、拘役或管制,造成嚴重后果的,處五年以上有期徒刑。然而,由于“擾亂正常飛行秩序,公私財產(chǎn)遭受重大損失”表述比較模糊,乘客此類行為并未造成安全事故,導致在實踐中往往從輕處罰。
多管齊下讓航空“鬧劇”不再上演
荒誕的航空“鬧劇”背后是航空安全管理的缺失和教育的不足。專家建議,對于擾亂航空秩序的行為,需加大處罰力度,關(guān)鍵在于完善相關(guān)法律法規(guī),比如,對給航空公司造成的損失做出司法解釋,對給國家財產(chǎn)和公共資源所造成的損失給出考量標準和范圍,以便于定罪量刑。
在建立考量標準和范圍的基礎(chǔ)上,可以提高經(jīng)濟處罰的力度。上海市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)研究委員會主任林東品認為,從經(jīng)濟損失的角度來考量,前提是需量化航空公司、機場等單位的經(jīng)濟損失,比如,飛機返航或備降的損耗、飛機延誤安置旅客的費用等,根據(jù)量化的標準來確定賠償金額。通過航空公司、機場起訴或者旅客集體訴訟的方式,都可以要求責任人進行賠償。
針對航空安全加強對公眾的宣傳教育也十分必要。隨著航空出行日趨大眾化,針對航空安全的宣傳教育需要進一步深入,比如將航空安全知識送進中小學、社區(qū)等,并對違反航空安全管理規(guī)定所需承擔的責任進行講解。
此外,面對航班延誤等情況時,航空部門也要細化服務(wù)規(guī)范,從尊重消費者出發(fā),及時對消費者的投訴予以回應(yīng),消除信息不對稱,努力提高服務(wù)質(zhì)量。
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