一省一島一市”，“一省”是指云南省國(guó)家旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“一島”是指海南國(guó)際旅游島，“一市”則是指桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

目前，國(guó)家在旅游綜合改革方面已經(jīng)初步構(gòu)建了“一省一島一市”的格局，“一省”是指云南省國(guó)家旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū),“一島”是指海南國(guó)際旅游島,“一市”則是指桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和改革的深入，中國(guó)改革開放的內(nèi)容由原來的單項(xiàng)改革不斷轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化和民生等全面綜合的改革，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為更深層次的制度創(chuàng)新和體制機(jī)制的綜合配套改革。

國(guó)家開始建立全面的綜合配套改革試點(diǎn)格局。2009年12月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)），文中指出旅游業(yè)資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在這樣的大背景下，國(guó)家提出了建立旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，并選擇云南省、海南島、桂林市作為首批國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起“一省一島一市”的國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)格局。

擴(kuò)展資料：

一省一島一市的借鑒意義

三大試驗(yàn)區(qū)旅游綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)其它地區(qū)的發(fā)展具有借鑒意義。對(duì)三省市旅游綜合改革發(fā)展的跟蹤比較研究，跳出了單個(gè)的地域視角。

從宏觀整體的角度總結(jié)出各個(gè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)豐富完善有關(guān)旅游綜合改革的理論研究，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外對(duì)旅游綜合改革的研究空白，對(duì)試驗(yàn)區(qū)及國(guó)內(nèi)其他地方旅游業(yè)的發(fā)展建設(shè)都具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

改革試驗(yàn)過程中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展都具有借鑒和指導(dǎo)作用，將推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性變革，有助于早日實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)。

中國(guó)現(xiàn)代旅游全面發(fā)展階段的特點(diǎn)？

旅游業(yè)40年經(jīng)歷了四大階段：

一、初創(chuàng)階段（1978-1986年）

1978年、1979年，國(guó)家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。

國(guó)家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》（1981年國(guó)務(wù)院80號(hào)文件）有兩個(gè)定位：

1、雙重性質(zhì)雙重目標(biāo)，“旅游事業(yè)在我國(guó)既是經(jīng)濟(jì)事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟(jì)雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國(guó)式道路”特征的定位；

2、把旅游放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)”。

這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準(zhǔn)定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對(duì)跑道”“對(duì)上表”。

二、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段（1986-1998年）

從1986年國(guó)民經(jīng)濟(jì)“七五”計(jì)劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)明確為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

1981年，國(guó)務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國(guó)家第七個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見，最終這個(gè)《規(guī)劃》敲定了作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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