新加坡除建水壩外，請你為它在提出一種解決淡水資源短缺的辦法，并說明理由。

一、采集儲存雨水。新加坡雨量充沛，具有短歷時(shí)、小區(qū)域、大流量的特征。為了更多地收集雨水以供生產(chǎn)生活所需，同時(shí)緩解由于降雨量大而導(dǎo)致公路上積流成河的問題，新加坡政府實(shí)行明確的雨污分流制度，并耗巨資建立了完善的雨水收集系統(tǒng)。其中的代表性工程為耗資2.26億美元建成的Marina Barrage（濱海堤壩）。Marina Barrage（濱海堤壩）的設(shè)計(jì)獨(dú)具匠心，建成后不僅可以用來采集儲存雨水，還可以開發(fā)為旅游景點(diǎn)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙豐收的效果。據(jù)資料顯示，新加坡全島的雨水收集和處理系統(tǒng)建成后，可以將全國約80%的降雨量轉(zhuǎn)化為飲用水，解決當(dāng)?shù)鼐用?0%以上的用水需求。

二、廢水循環(huán)利用。新加坡政府主要采用微過濾系統(tǒng)和其他形式的高科技過濾技術(shù)來處理生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的廢水，達(dá)到廢水循環(huán)利用，變廢為寶的目的。經(jīng)過處理后的新生水水質(zhì)非常好，一方面可以作為工業(yè)用水，另一方面，也可以作為居民的生活用水。新生水的生產(chǎn)成本是海水淡化成本的一半，價(jià)格比自來水還便宜，并且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其生產(chǎn)成本還有進(jìn)一步下降的可能。此項(xiàng)措施提供的水量如今已位居總供應(yīng)能力的第二位，僅次于進(jìn)口，占總用水量的30%，政府制定的長期規(guī)劃是將這一指標(biāo)提升至50%。

新生水的誕生，使新加坡在污水治理領(lǐng)域走在世界前列，成為國際水業(yè)界公認(rèn)的以科技創(chuàng)新解決水資源困境的成功實(shí)踐者。

三、海水淡化。新加坡從1998年開始實(shí)施“向海水要淡水”計(jì)劃。除政府自行設(shè)計(jì)、建造和營運(yùn)外，還鼓勵(lì)私人企業(yè)參與。由于淡化水成本高昂，所以目前此項(xiàng)措施提供的水量僅占總需求的10%。然而，新加坡政府并沒有放松這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，并預(yù)期隨著淡化科技的不斷進(jìn)步，逐漸增加海水淡化的比重。新加坡公用事業(yè)局計(jì)劃在兩年內(nèi)將海水淡化能力增加到現(xiàn)在的三倍，且目標(biāo)在2060年，滿足新加坡水供的30%。

四、加強(qiáng)教育，提高民眾節(jié)約用水意識。除了積極開發(fā)水源，新加坡政府也十分重視水資源的合理使用。民眾是水資源的消費(fèi)主體，為了提高民眾的節(jié)水意識，政府提出了“節(jié)省、珍惜、享用”的口號，除此之外，政府還會不定時(shí)地組織新穎的以節(jié)約用水為主題的活動，吸引民眾參與討論，為節(jié)水出謀劃策，做到真正的全民節(jié)水。在某些具體的政策法規(guī)上，政府強(qiáng)制執(zhí)行。例如，新加坡政府以合理的水價(jià)強(qiáng)制節(jié)水措施；強(qiáng)制要求安裝雙排檔節(jié)水馬桶水箱等。在新加坡，水資源利用的一大原則是“將一滴水變成兩滴水用”，由于宣傳到位，人們節(jié)水意識很強(qiáng)。

五、完善的法律法規(guī)保障。為保護(hù)和利用好有限的水資源，確保供水安全，新加坡特別注重加強(qiáng)水資源管理立法，有《水源污染管理及排水法令》，《制造業(yè)排放污水條例》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)推出了節(jié)水標(biāo)記計(jì)劃、節(jié)水建筑及強(qiáng)制性控制各類供水器具的最高水流量等政策。在完善的法律法規(guī)保障下，建立了一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體、政府律師隊(duì)伍和多樣化執(zhí)法手段構(gòu)成的有效監(jiān)管體系，從根本上杜絕了水資源浪費(fèi)和水污染事件的發(fā)生。

六、發(fā)展科技，以先進(jìn)科技應(yīng)對水資源問題。新加坡政府高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的教育和科研優(yōu)勢，營造了良好的投資環(huán)境，不斷吸引全世界的人才和資源。對于水資源短缺問題，新加坡人一方面時(shí)刻注重節(jié)約，另一方面積極發(fā)展科技。先進(jìn)的科技使得新加??水資源由“短缺型”向“充足型”過渡，向新加坡供水的馬來西亞現(xiàn)在反過來需要高價(jià)進(jìn)口部分新生水。新加坡正在向世界各地出售其先進(jìn)的水資源技術(shù)，其科技水平得到西方發(fā)達(dá)國家的贊賞。

政府愿意出錢就可以啊

只有海水沒有淡水的新加坡是如何保障人民的飲水呢？

? ? ?地處島國，四面環(huán)海，新加坡最不缺的就是海水。所以在解決水的問題上，新加坡人首先想到的就是淡化海水。2005年9月，大士新泉海水淡化廠項(xiàng)目正式啟動，為新加坡開辟了一項(xiàng)新的水源。該廠每天可生產(chǎn)13.6萬立方米的淡水，是東南亞規(guī)模最大的反滲透技術(shù)的海水淡化廠之一。

反滲透法淡化海水示意圖

盡管新加坡科技發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，海水淡化不成問題，但是海水淡化的成本卻是一個(gè)不能不考慮的現(xiàn)實(shí)問題，畢竟這是一項(xiàng)涉及到子孫后代的宏大工程。所以海水淡化只能是其中一個(gè)選擇，即解決應(yīng)急問題或者部分問題，但不能解決新加坡用水的全部問題。

? ? ?新加坡政府解決水資源問題的第二種方法，就是充分利用高科技手段，回收所有的工業(yè)和家庭生活廢舊水，然后經(jīng)過各種過濾和消毒，使其達(dá)到可以飲用的水標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的新生水。新生水是將處理過的用后回收水經(jīng)先進(jìn)的膜技術(shù)進(jìn)一步凈化而產(chǎn)生出來的，通過了6.5萬次的科學(xué)測試檢驗(yàn)，不僅超純凈，而且超越了世界衛(wèi)生組織的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。目前新生水主要供應(yīng)給工商業(yè)用戶使用，由于其高度純凈，所以是高質(zhì)量晶片廠的理想用水。另有少量(5%左右)的新生水被注入國家蓄水池(庫)，與其它生水混合，最后再處理成飲用水。

新加坡政府解決水問題的第三個(gè)措施就是充分利用新加坡天然的地理優(yōu)勢，把熱帶雨林氣候帶來的一年四季充沛的雨水轉(zhuǎn)化為飲用水。

? ? ?在采取各種措施擴(kuò)大水源、增加水量的同時(shí)，新加坡政府還想出各種辦法讓民眾親水、愛水，以保護(hù)自己有限的水資源。如政府出資把各個(gè)大型的集水區(qū)改建成無污染、環(huán)保型的水上游樂中心和水上公園;街邊和道路兩旁的蓄水溝也都用花草裝點(diǎn)的更加漂亮。換句話說，就是新加坡本地的大小河流將來都有可能成為供水來源，政府采用“雙用海水淡化器”技術(shù)，利用靠近海岸線的小河小溪的水源生產(chǎn)用水。“雙用海水淡化器”的原理是在感應(yīng)水源的鹽性后，自動啟動海水淡化程序或新生水處理程序。另外，隨著集水區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，居民住家附近的溝渠也會成為集水點(diǎn)，因此，政府時(shí)刻提醒居民為了自己能喝上潔凈的飲用水，一定要保持周圍水源的干凈。

從這個(gè)城市規(guī)劃模型上可以看出，以前環(huán)繞城市的海水灣已經(jīng)完全成了淡水集水區(qū)。

? ? ?到了2060年，預(yù)計(jì)新加坡的人口將達(dá)到650萬至690萬，那時(shí)全島的用水量將從目前的每天3.8億加侖增加到7.6億加侖，是目前的兩倍。

兩種手段，一個(gè)是淡化海水，另一個(gè)是廢水二次處理再利用。

?新加坡是亞洲四小龍之一，是一個(gè)發(fā)達(dá)國家。雖然中國現(xiàn)在很強(qiáng)大，但依舊是個(gè)發(fā)展中國家，還沒有達(dá)到新加坡的階段。雖然是發(fā)達(dá)國家但新加坡的水資源是特別的少，新加坡用的大部分都是處理污水的方法來解決水資源問題。

水資源缺乏，這是新加坡一直以來的問題。這個(gè)問題約束著新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建國初期新加坡的飲用水基本上都是來自進(jìn)口。為了解決這一困境，新加坡在72年的時(shí)候，設(shè)想出了用污污水轉(zhuǎn)化為飲用水的藍(lán)圖。同時(shí)他們還采用淡水儲蓄的方法來利用水資源。這一藍(lán)圖到20世紀(jì)90年代才建設(shè)完成。

到98年的時(shí)候，新加坡決定建設(shè)一座海水淡化廠?，F(xiàn)在新加坡的水主要有4種來源，本分別是本地蓄水池中的水，還有馬來西亞進(jìn)口的水，以及經(jīng)過高度進(jìn)化而得到的新生水，以及海水淡化之后得到的水。新加坡的海水淡化技術(shù)成本是非常低的，每噸海水只需要3.86元，僅僅為香港海水淡化成本的1/3。他們的海水淡化技術(shù)是全世界最成熟經(jīng)濟(jì)最好的。

2002年的時(shí)候，PUB正式啟動再生成水之間的健設(shè)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃的目的是為了讓民眾認(rèn)識到再生水是可以安全飲用的。在新加坡再生水為被人命名為新生水，廢水被命名為用過的水。水乃萬物之源，任何一種生物離開水都無法生存，中國的水資源是比較豐富的，但是人口太多，所以我們應(yīng)該控制好水資源的利用。

現(xiàn)在的科技完全可以污水處理成飲用水，海水也能淡化。

水資源匱乏一直是新加坡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。新加坡建國初期，幾乎完全依賴從馬來西亞進(jìn)口飲用水。為擺脫用水困境，新加坡在1972年制定了第一份水務(wù)發(fā)展總藍(lán)圖(1972-1992)，污水回用被明確列為未來水資源問題解決的主要途徑。1974年，污水處理局規(guī)劃開展將污水轉(zhuǎn)化為潔凈水源的研究和應(yīng)用，分別嘗試了反滲透、離子交換、電滲析和氨吹脫等當(dāng)時(shí)水處理的先進(jìn)工藝，實(shí)驗(yàn)出水水質(zhì)達(dá)到WHO的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但因運(yùn)行成本、膜污染問題，試驗(yàn)14個(gè)月后被關(guān)閉。

發(fā)展初期

除了進(jìn)口飲用水，新加坡還采用淡水蓄集的方式利用水資源。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，這種方式的最后一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目―淡水集水區(qū)建設(shè)已進(jìn)入尾聲。同時(shí)，由于和馬來西亞在供水協(xié)議方面屢次發(fā)生爭執(zhí)，新加坡不得不再次重視非常規(guī)水資源的獲取。而此時(shí)水處理技術(shù)也已發(fā)展至一個(gè)新的階段，反滲透的應(yīng)用成本已在可接受的范圍內(nèi)且技術(shù)成熟。

1996年新加坡開始了反滲透工藝在海水淡化方面的工程應(yīng)用可行性研究，研究結(jié)果非常理想，這也促使新加坡于1998年決定建設(shè)第一座海水淡化廠。同年，受到海水淡化領(lǐng)域進(jìn)展的激勵(lì)，新加坡公用事業(yè)局(PUB)和環(huán)境部聯(lián)合開展了一次利用二級污水處理進(jìn)行水回收利用的可行性評估，并派遣技術(shù)人員赴美國考察學(xué)習(xí)膜技術(shù)在污水再生利用領(lǐng)域的最新進(jìn)展。同時(shí)兩家機(jī)構(gòu)共同撥付經(jīng)費(fèi)1400萬美元，用于研究并建設(shè)位于勿洛的示范廠。

2000年5月，勿洛的示范廠建成投產(chǎn)，同時(shí)成立了國際專家小組，用以提供獨(dú)立的研究建議。在后續(xù)兩年中，根據(jù)美國環(huán)保署和世界衛(wèi)生組織(WHO)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，加上對接近190項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行了超過25000次的測試分析，PUB和國際專家小組得出了再生水水質(zhì)安全性優(yōu)于常規(guī)飲用水的結(jié)論。2002年，PUB正式啟動了再生水作為水資源的建設(shè)計(jì)劃。此時(shí)，PUB還出臺落實(shí)了關(guān)于此項(xiàng)目的溝通交流計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)是要改變民眾對再生水的負(fù)面印象，讓民眾認(rèn)識到再生水是可以安全飲用的，再生水被重新命名為“新生水”(NEWater)，廢水被重新命名為“用過的水”(Usedwater)，并專門建了NEWater公眾接待中心。

2002年，作為37周年國慶活動的序幕，時(shí)任新加坡總理吳作棟第一個(gè)飲用NEWater，并宣布，今后新加坡人的飲用水將是新生水和自來水的混合水，此舉產(chǎn)生了巨大的轟動效應(yīng)，NEWater受到國際各界的高度關(guān)注。

2003年，新加坡以DBOO模式相繼建設(shè)了三座規(guī)模適中的NEwater水廠，水廠采用PUB推薦的技術(shù)路線。三座水廠全部由新加坡本土企業(yè)建設(shè)，專業(yè)的環(huán)境工程咨詢公司進(jìn)行工程技術(shù)管理。通過前期試驗(yàn)示范廠的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和后續(xù)水廠的工程集成，新加坡本土水務(wù)公司獲取了工藝運(yùn)行的第一手資料，并在工程設(shè)計(jì)和管理運(yùn)行上積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，???成了基于NEWater工藝對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和整合，孕育了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)NEWater的供水量也穩(wěn)步上升，于2006年達(dá)到新加坡總供水量的10%。

產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張階段

2006-2011年，新加坡又以DBOO模式相繼建設(shè)了兩座規(guī)模更大的NEWater水廠，并擴(kuò)建了兩座NEWater水廠，供水已上升至總需水量的30%。同時(shí)在規(guī)模效應(yīng)和科技研發(fā)進(jìn)步的帶動下，NEWater的成本也在不斷下降。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)淡水供應(yīng)及廢水管理的需求已成為重要的國際課題，許多國家、城市及企業(yè)都在積極尋求創(chuàng)新的解決方案及水務(wù)技術(shù)。

NEWater成熟穩(wěn)定的工藝路線和大規(guī)模的推廣應(yīng)用，使之具有極大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。此時(shí)恰逢新加坡的國家創(chuàng)新體系進(jìn)入第三個(gè)階段，國家開始大力推動面向未來的新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)計(jì)劃，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(RIEC)成立，并宣布環(huán)境和水務(wù)業(yè)是新加坡的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將在未來5年投入3.3億新元用以支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣方面。為了確保這個(gè)計(jì)劃的順利實(shí)施，并成立了環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會(EWI)。EWI為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并形成了具有新加坡特色的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣模式。

利用獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和NEWater產(chǎn)生的品牌效應(yīng)，新加坡籌劃設(shè)立了新加坡國際水周活動。2008年，首屆水周隆重召開，吸引了各國政要、眾多專家學(xué)者、技術(shù)骨干和商務(wù)人士的參與。為期五天的水周內(nèi)容涵蓋政府高峰論壇、國際學(xué)術(shù)會議、設(shè)備博覽會和商務(wù)論壇等等。此外，新加坡還設(shè)立了以首任總理李光耀命名的新加坡水獎(jiǎng)。目前，新加坡水周也成為世界上最具影響力的水業(yè)盛典之一，李光耀水獎(jiǎng)已經(jīng)成為代表水界最高榮譽(yù)的獎(jiǎng)項(xiàng)之一。通過國際一流的智力資源集聚，不但使新加坡不斷汲取新的水處理知識，還吸引了更多的優(yōu)秀人才。

行業(yè)引領(lǐng)階段

通過重大工程建設(shè)及研發(fā)

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